关于转发工业和信息化部等12部门《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》的通知

川经信冶建〔2019〕164号 

有关市（州）经济和信息化、发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、商务、应急、国资、税务、市场监管主管部门，有关市海关，省稀土协会： 

 为贯彻落实习近平总书记关于稀土行业发展重要指示精神，进一步规范稀土行业发展秩序，提升行业发展质量，现将工业和信息化部、国家发展改革委、公安部等12部门《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》（工信部联原〔2018〕265号，详见附件1）转发给你们，并结合我省实际提出以下要求，请一并贯彻执行。 

 一、确保稀土资源有序开采 

 进一步推进稀土资源整合开发，加强与地方政府的沟通，落实监管责任制，加大对稀土矿山动态督查力度，坚决依法取缔关闭以采代探、无证开采、越界开采、非法外包等违法违规开采稀土矿点（含回收利用），没收违法所得，彻底清理地面设施。 

 二、坚决查处超计划和无计划生产 

 稀土是国家严格实行开采、生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无计划和超计划生产。相关市（州）要对辖区内稀土开采、冶炼分离企业生产情况进行定期核查，对超计划、无计划生产的企业必须立即进行停产整改，必要时可采取断水断电等处置措施。企业要完善管理制度，加强内部企业监管，加强指标管控。停产整改的企业必须取得工业和信息化部、自然资源部下达新的计划指标后方可组织生产。 

 三、加强市场流通监管 

 一是如实填报追溯系统数据，相关市（州）要督促企业按照稀土产品追溯系统的要求按月如实填报原材料采购（含进口矿采购数量）、实际产量、销售量、库存等信息。二是加强稀土专用发票开具的管理，相关市（州）税务部门要进一步加强对所辖稀土行业增值税专用发票取得、开具情况的监管，对未按规定取得或开具发票的行为及时处理，涉嫌偷逃税款的要立案查处。三是加强对稀土产品进出口管理，要加强对使用进口矿冶炼分离企业的监督管理，不能借加工进口矿之名，行加工国内矿无计划超计划生产之实。稀土矿产品进口应符合国家技术规范强制性要求，依法如实规范向海关申报。四是严格落实稀土出口法定检验程序，做到批批必检。严格稀土出口许可证管理，重点关注出口异常企业，对经有关部门认定货源非法的出口企业，依法暂停其国内生产、销售，并停止核发企业出口许可证。 

 四、加强对企业安全环保的监管 

 对在生产和环保工艺装备方面进行改造的企业，要抓紧完善相关手续。对立项、安全、环保等手续不全的企业，要下达停产指令，督促企业立即停产整改，特别是稀土矿山企业，必须完善相关手续、具备符合国家规定的安全环保条件、经过验收合格方能恢复生产。加强稀土企业污染物排放水平的监测，加快建设区域稀土放射性废物处理处置措施，强化对距离城区和居民区较近稀土企业的监管，积极推进稀土企业入园发展。 

 五、推进稀土行业兼并重组 

 贯彻国家稀土大集团发展战略，加强与六大稀土集团的合作，组建四川稀土产业集团，加快稀土矿山、冶炼分离企业的整合，争取国家相关部委增加我省稀土矿产品及冶炼分离产品计划指标。依托四川稀土大企业集团，统一发展规划、统一开发资源、统一分离加工、统一经营销售、统一对外合作，实现我省稀土产业集约集聚发展。 

 六、进一步发展下游深加工应用产业 

 聚焦稀土深加工和高端应用产业发展，拓宽镧、铈等高丰度元素在工业节能、机动车尾气净化、工业窑炉废气脱硝等领域的应用，实现稀土资源高效利用，推动我省稀土资源优势转化为经济优势。 

 七、发挥稀土行业协会作用 

 充分发挥省稀土行业协会作用，建立稀土行业诚信体系、稀土企业社会责任报告等制度，定期评估会员企业政策法规执行情况，及时取消有违法违规行为记录企业的会员资格。 

 请相关市（州）经济和信息化部门每年6月30日、12月31日前将辖区内的稀土企业原材料采购（含进口矿采购数量）、实际产量、销售量、库存等信息（盖章原件），稀土开采、冶炼分离企业生产状况核查情况，对超计划、无计划生产的企业停产整改情况（盖章原件）书面报送经济和信息化厅，电子版发送至指定邮箱。（来源：冶金建材处） 

    经济和信息化厅  赵德本    028-86265719 
    省发展改革委    周  靖    028-86705900 
    公安厅          刘海军    028-86301800 
    财政厅          龙广领    028-86725527 
    自然资源厅      何继强    028-87036215 
    生态环境厅      陈  立    028-80589023 
    商务厅          尹佳慧    028-83225103 
    应急管理厅      秦  勇    028-86631476 
    省国资委        周显静    028-87598832 
    成都海关        马清清    028-85391323 
    四川省税务局    陈光炎    028-65270742     
    省市场监管局    吴丽娜    028-86621965 

    电子邮箱：jyj208@163.com 

    附件：1.关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知 
          2.稀土企业自查表 
          3.稀土企业核查情况表 
          4.市（州）核查结果报告编写提纲 

                            四川省经济和信息化厅         四川省发展和改革委员会  
                                           四川省公安厅                  四川省财政厅    
                              四川省自然资源厅              四川省生态环境厅  
                                           四川省商务厅                 四川省应急管理厅   
                      四川省政府国有资产监督管理委员会    中华人民共和国成都海关      
                            国家税务总局四川省税务局      四川省市场监督管理局 

                                                          2019年6月18日

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